Cérémonie des vœux – Discours de Paul Chauvin

Mesdames et Messieurs les Élus et anciens Élus,

Mesdames et Messieurs les Maires et Conseillers communautaires, mes chers Collègues,

Monsieur le Conseiller départemental,

Mesdames et Messieurs les Représentants des corps constitués,

Mesdames et Messieurs les Directeurs et Directrices, Mesdames et Messieurs les Agents,

De Binic-Etables sur Mer et de Saint-Brieuc Armor Agglomération (SBAA),

Mesdames et Messieurs les Représentants du monde économique, commerçants, artisans, professions libérales,

Madame la directrice de l’Office de Tourisme et ses collaborateurs,

Mesdames et Messieurs les Responsables d’établissements scolaires et les Représentants du corps enseignant,

Mesdames et Messieurs les Représentants de la paroisse,

Mesdames et Messieurs les Représentants d’associations patriotiques,

Mesdames et Messieurs les Présidents et Responsables de structures associatives,

Madame et Messieurs les Correspondants de presse,

Mesdames et Messieurs les Bénévoles,

Mesdames et Messieurs,

Bienvenue dans notre salle des loisirs fraîchement rénovée (normes environnementales de qualité énergétique et acoustique).

Merci de votre présence, c’est un honneur et un plaisir pour moi de vous accueillir pour cette traditionnelle cérémonie des vœux.

Il y a toujours deux façons de voir les choses : « le verre à moitié vide ou à moitié plein… ». Ma nature penche pour le plein. Même si le plein est parfois à moitié vide (cf édito du magazine). Certes…

« Face aux crises : les communes heureusement (thème du 106è Congrès des maires qui s’est tenu au mois de novembre). Stables, solides, au plus près du citoyen, face aux crises : sanitaire, démocratique et institutionnelle, géopolitique, sociale et économique, financière, écologique et climatique. Heureusement que les communes portent les services publics de proximité et démontrent par leur action concrète, innovante et efficace que l’échelon local n’est pas le problème mais est au contraire porteur de solutions pour le pays. C’est pourquoi il faut nous donner les moyens de continuer à assumer toutes ces missions essentielles en phase avec les besoins des habitants. Les finances des collectivités locales sont saines, nous sommes peu endettés et tout particulièrement à Binic-Étables sur Mer. La dette s’élève à 252€ par habitant alors que la moyenne des communes de notre taille est de 782€ par habitant. Toutefois, les décisions subies imposées par l’Etat mettent à mal les finances locales. Fragiliser les fondations c’est mettre en péril tout l’édifice de notre démocratie. Nous devons pouvoir continuer à investir et faire face à nos dépenses de fonctionnement malgré le désengagement de l’état et le report des coûts sur les collectivités locales.

Nous devons pouvoir continuer à investir pour :

• Soutenir l’économie locale

Total des investissements depuis 2021 = 27,7 millions d’euros (M€) soit plus de 6,9 M€ par an (83% en Bretagne et près de 70% des dépenses dans les Côtes d’Armor)

• Garantir l’égalité d’accès aux besoins essentiels que sont :

1. Le logement, avec 254 000 euros (K€) attribués sur les 3 dernières années pour 35 logements locatifs sociaux. De nombreux projets sont inscrits au plan pluriannuel d’investissement (PPI) dont le logement du Bd Leclerc à Binic et rue Pasteur à la Vigie
2. La santé (aide aux médecins), avec 22,5K€ /an pour les 6 médecins d’Étables-sur-Mer et la construction d’un cabinet médical à Binic dans le but d’accompagner l’installation des médecins binicais sous la forme d’une aide un loyer modéré à concurrence du même montant que pour leurs confrères tagarins, soit à terme une aide totale de 45K€ pour l’accueil et le maintien d’une offre médicale sur la commune. Je rappelle ici mon engagement pour défendre l’égalité d’accès aux soins qui a pris plusieurs formes : une signature, avec une cinquantaine de maires du département, de l’arrêté de péril face à l’accès aux soins pour défendre les inégalités croissantes d’accès ; la participation à la manifestation à Guingamp le 2 février ; la demande de rendez-vous à M. le préfet afin de lui remettre les cahiers de doléances, une opération de participation citoyenne qui a eu lieu sur la commune jusque fin janvier et qui a permis de recenser près de 1000 contributions.
3. L’éducation, avec l’entretien des bâtiments, écoles et équipements sportifs mais aussi la prise en charge financière des agents non enseignants quoique indispensables aux missions d’enseignement (Agent territorial spécialisé des Ecoles maternelles, agents de service de restauration, d’entretien, de garderie) ; l’accès à une alimentation saine et équilibrée (produits locaux, bio et agriculture raisonnée et raisonnable, circuits courts, de saison…) ; la prise en charge des déficits de restauration écoles et RA (déficits de la restauration collective pris en charge par la municipalité à hauteur de 250 K€/an (210K€ pour enfance jeunesse et 40K€ pour les résidences-autonomie – RA -). À noter : ce déficit passera à environ 300 K€ par an avec la production de tous les repas par la cuisine centrale à partir de 2027. La qualité et le soutien à la production locale a un coût que nous devons pouvoir assumer.
4. L’accès aux services publics, dont la Maison des services, dont le coût de fonctionnement s’élève à 140 K€ /an avec un reste à charge de 40 K€ pour la commune (hors investissement)
5. La culture et le patrimoine. Nous défendons l’accès à la culture pour tous, grâce à une offre municipale diversifiée et financièrement abordable. La ville met en place de nombreuses propositions gratuites tout au long de l’année. Je salue la première édition de la saison culturelle 24/25, qui fait rayonner l’ensemble des équipements et services culturels, et attend avec impatience le déploiement du parcours patrimoine, qui sera mis en place avant l’été. Nous intervenons également pour des travaux sur les églises et chapelle, dont le coût s’élèvera vraisemblablement à 150 K€ en 2025.
6. L’entretien des bâtiments communaux. La commune a à disposition plus de 20 000 m2 de locaux communaux (mairies, écoles, accueils de loisirs, centre technique, centre culturel de l’Estran, bibliothèques, cinéma, galerie, équipements sportifs et culturels, églises, etc).
7. Le soutien aux associations. 18 équipements municipaux sont mis à disposition gratuitement à plus d’une cinquantaine d’associations pour un montant d’environ 150 K€ de subventions annuelles auxquelles s’ajoutent près de 100 K€ de mise à disposition de matériels et d’agents.

• Défendre les grandes manifestations en vue de soutenir l’économie locale, défendre la création pour la notoriété de la station de tourisme mais aussi et surtout pour rassembler les publics (habitants et visiteurs) et renforcer le lien social.

Nous cherchons également à assurer une aide aux plus fragiles grâce aux établissements et dispositifs suivants :

• CCAS, par le biais d’une subvention annuelle de 80 K€.
• Banque alimentaire, qui a bénéficié à 51 personnes en 2024 avec 9277 Kg de denrées distribuées.
• Maison des solidarités, avec 5000€ subventions aux Restos du Cœur, Secours Populaire et Secours Catholique
• Tarif social pour la restauration scolaire (opération cantine à 1€ avec 10000 repas servis à 1€ ou moins depuis 3 ans), les centres de loisirs et les résidences autonomie…

Face à tous ces défis, heureusement, nous ne sommes pas seuls. Nous travaillons en étroite collaboration avec différents partenaires tels que : SBAA, le département, la région, l’État et ses services, l’Europe (notamment le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture) à travers leurs compétences respectives : Gestion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations et Plan de Prévention des Risques, eau et assainissement, logement, déchets, Plan Local d’Urbanisme intercommunal, Règlement Local de Publicité intercommunal, mobilités, aide sociale…

Je pense au Service Départemental d’Incendie et de Secours et ses 1182 interventions sur le Sud Goëlo, dont 444 à Binic-Étables sur Mer en 2024, mais aussi à la gendarmerie (11846 heures de présence sur la commune, contre 9607 heures en 2023).

Je salue également les les professionnels du territoire : commerçants, artisans, industriels et professions libérales, les acteurs du tourisme (hôteliers, restaurateurs, responsables des campings et bien sur l’équipe de l’Office de Tourisme, dont la Marque Qualité reconnaît l’excellence. Soyez- en tous remerciés !

En 2024 la commune a perçu plus de 800 000€ de subventions pour investir dans nos équipements. Ce niveau de soutien record est rendu possible parce que nous faisons le choix de projets ambitieux sur le plan environnemental.

La commune est au cœur d’un réseau de compétences et de services dont elle dépend mais pour l’usager elle reste le premier interlocuteur Nous nous devons d’apporter un premier niveau d’accueil et d’orientation. À nous de faciliter le parcours de l’usager en mettant en commun nos connaissances et nos moyens. C’est ce que nous faisons à Binic-Étables sur Mer avec la Maison des services qui comprend France services, le Pôle de proximité de SBAA et l’agence postale communale.

Il faut se poser la question de savoir à tous les étages, de l’État aux communes en passant par les intercommunalités et les départements, qui est le plus à même de remplir les missions de service au public avec le meilleur rapport qualité de service/coût et de confier les moyens pour les exercer. En ce sens, l’expérience France Services a été saluée par la Cour des Comptes, qui encourage l’État à pérenniser cette offre et à accroître sa participation financière.

Au niveau local, France Services c’est :

• 3898 accompagnements en 2024 (progression de 50% depuis 2023)
• 2637 usagers au total, soit une moyenne de 16 usagers par jour

Un exemple à suivre quand on constate au niveau local la belle synergie entre les partenaires locaux (commune, agglo, département) et les partenaires nationaux (Direction Générale des Finances Publiques, Justice, France Travail, CAF, Caisses de retraite, Urssaf, ANTS, La Poste, etc). Si nous devrons faire des choix pour continuer à gérer les finances de la commune en bonne mère de famille – parce que, malgré les évolutions de notre société, ce sont surtout les femmes qui gèrent les ménages -, que ce ne soit pas au détriment des plus fragiles.

Je me permets un focus sur la  stratégie environnementale. Engagée depuis mars 2023 et appuyée sur 1,3 M€ de subventions cumulées grâce aux réponses aux appels à projets liés à la transition écologique, notre stratégie environnementale comprend 56 d’actions qui seront déployées sur la période 2023-2027. 46 ont d’ores et déjà été engagées et 13 sont entièrement finalisées, Ces actions se répartissent selon 5 axes :

• Exemplarité de la collectivité dans ses pratiques au regard de la stratégie environnementale.

1. Nomination de 8 éco-référents en charge de diffuser les bonnes pratiques et d’être à l’écoute des agents de terrain, de leurs pratiques éco-responsables et de leurs suggestions d’améliorations.
2. Des agents toujours plus formés aux enjeux de la transition écologique par la participation à des formations et mobilisés pour changer leurs comportements en particulier, notamment pour les déplacements avec le versement du forfait mobilité durable à ceux qui viennent au travail en vélo ou en covoiturage.
3. Un travail engagé sur la réduction de nos consommations en eau, gaz et électricité (30% d’économie gaz et électricité entre 2022 et 2023)
4. Une commune engagée pour l’eau grâce à Eau et Rivières de Bretagne, mais aussi via le financement par l’Agence de l’eau avec près de 200K€ d’investissement pour réduire la consommation d’eau (cuves enterrées notamment) et l’adhésion au programme Territoire Engagé pour la Transition Écologique. Grâce à l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie et en collaboration avec SBAA, nous participons très activement à la réalisation des objectifs fixés dans le Plan Climat Air Energie Territorial de l’agglomération.

• Accroitre et renforcer les mobilités douces

1. Commune lauréate de l’appel à projet A vélo 3 de l’ADEME, ce qui nous a permis de recruter un technicien pour la mise en œuvre opérationnelle des cheminements doux.
2. Poursuite d’un investissement de plus de 100 K€ / an pour la création de voies douces.
3. Cartographie des itinéraires cyclables et pédestres.
4. Passage de toute la commune, hors route départementale, à 30 km/h.
5. Implantation de bancs pour favoriser la marche.
6. Entretien des sentiers.
7. Accessibilité.

• Une commune littorale qui préserve sa richesse et son identité en valorisant le patrimoine bâti et la biodiversité

1. Dans le cadre des travaux du PLUi, marquage du bâti d’intérêt à préserver, des arbres remarquables et d’intérêt pour la biodiversité.
2. Protection de périmètres arborés, jardins en ville, îlots de fraicheur, 25 Opérations d’Aménagement Programmées) sur lesquelles nous avons travaillé avec un cabinet d’architecte-urbaniste-paysagiste
3. Adoption et diffusion de la Charte de l’arbre
4. Plantation de 2000 arbres (automne hiver 24/25), végétalisation des cours d’écoles, gestion de nos 4 vergers communaux…
5. Inventaire du patrimoine arboré en cours, financé en grande partie par une subvention d’État dans le cadre du Fond Vert.
6. Préservation de la ressource en eau (achat de parcelles en bordure de cours d’eau) inventaire des zones humides intégré dans le PLU
7. Prise en compte des risques naturels, élaboration et diffusion du Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs auprès de la population, actualisation du Plan Communal de Sauvegarde en collaboration avec service risques de SBAA.
8. Prescription d’un Plan de Prévention des Risques Naturels afin de prévenir les chutes de blocs, les risques d’immersion et d’inondation, le tout par les services de l’État dans le courant de l’année 2025.

• Accompagner et impliquer les habitants dans la transition écologique

1. Aide à l’acquisition de matériel favorisant la transition écologique (vélo, broyeur de végétaux, récupérateur d’eau de pluie) : 30K€ engagés jusqu’en 2026. Lancé en septembre dernier, il bénéficie à ce jour à une douzaine de bénéficiaires. Et pourquoi pas vous ?
2. Une trentaine d’animations gratuites par an auxquelles plus de 1000 personnes ont participé en 2024. J’en profite pour rappeler que le prochain dialogue citoyen aura lieu le jeudi 23 janvier à18h30 au Korrigan et portera sur la culture, et celui qui suit prendra la forme d’une balade avec caméra thermique le samedi 25 janvier avec un conseiller de l’ALEC.
3. Prêt gratuit d’une caméra thermique et écomallette.
4. Chantiers participatifs (plantations, entretien de cours d’eau, etc).
5. Opération Coup de Pousse pour soutenir la démarche éco-responsable de nos associations (5000€ par an, deux éditions).
6. Mise en valeur dans notre magazine des actions mises en place par les professionnels de la commune.
7. Soutien financier et matériel à nos Aires marines éducatives.

• Travail collaboratif et participatif

1. Un mot d’ordre : faire ensemble avec les citoyens chaque fois que c’est pertinent et possible
2. Trois dialogues citoyens par an. Et pourquoi pas vous? Rendez-vous le 23 janvier 18h30 au cinéma le Korrigan !
3. Des réunions publiques : PLUi, ZAENR, Fibre optique, à venir TEOMi
4. Des publications municipales
5. Un label Ville et Village citoyens obtenu en 2023.
6. Nécessité de rendre des comptes.

Après cette première partie institutionnelle visant à rendre compte des actions entreprises et des missions assumées par la commune, permettez-moi de partager quelques considérations plus personnelles. 2025 sera une année de transition et de préparation pour les élections municipales de 2026. Je ne me représenterai pas, mais j’assumerai ma mission jusqu’au bout du mandat avec force et détermination afin de mettre en œuvre les nombreux projets qui me tiennent à cœur, qui sont engagés ou qui vont l’être dans les mois à venir. Je me mettrai au service de celles et de ceux qui hésitent à s’engager et qui souhaitent mieux connaitre le travail d’ élu, ou de celles et ceux qui ont déjà décidé de s’engager, dans un esprit transpartisan parce que l’avenir de Binic-Etables sur Mer nécessite la collaboration la plus large possible. Parce qu’ici comme ailleurs, mais peut être plus qu’ailleurs parce que c’est chez nous, nous avons l’impérieuse nécessité d’agir ensemble pour faire face aux difficultés que nous vivons déjà mais qui vont s’installer durablement. Je pense aux difficultés budgétaires, climatiques, sociales et environnementales qui s’ajouteront aux difficultés tout court que nous connaissons déjà.

Je sais l’investissement et le temps nécessaire en début de mandat pour connaître les dossiers, et je me propose de faciliter autant que possible le passage de relais. Je partagerai volontiers mes connaissances et mes avis dans un souci de transparence de continuité et d’efficacité pour la prochaine équipe qui sera en charge de gérer la commune. J’ai appris que le rôle de maire c’est aussi un rôle de facilitateur, de mise en relation, j’entends bien assumer cette mission dans toutes ses dimensions pour préparer l’avenir.

Je sais aussi l’expertise de nos équipes et je les remercie de leur efficacité et de leur investissement. Je remercie tout particulièrement notre directeur général Yann Thébault et son équipe de direction. C’est infiniment précieux pour nous élus de pouvoir compter sur eux. Au-delà de leur expertise, leurs qualités humaines facilitent grandement le travail en commun et impulsent un bel esprit d’équipe propre à apporter un service public de qualité.

J’appelle ici officiellement toutes les bonnes volontés à s’engager dans des actions collectives qu’elles soient municipales ou extra-municipales. En 2025, nous allons continuer à vous proposer des rendez-vous citoyens, pour nous rencontrer faire connaissance, débattre. Les thématiques et les formats seront variés, je vous invite à y participer.

À l’heure où l’intelligence artificielle prend de plus en plus de place, nous devons être capables d’en mesurer les potentiels et les dangers. Cela fera partie des thèmes proposés.

À cet instant, je souhaite vous présenter notre carte de vœux. Centrée sur l’humain nos similitudes et nos différences, je remercie très chaleureusement les enfants de la classe de CE1 de l’école de la Vigie, leur enseignante et Isabelle Vaillant artiste plasticienne qui nous offrent ce travail plein de fraicheur et plein de sens. Je souhaite qu’il nous interroge et nous inspire pour cette nouvelle année.

Nous comptons à ce jour 7232 habitants (+2%) , dans l’attente du prochain recensement de 2026. Nous sommes une commune attractive pour toutes les raisons évoquées, et nous avons le souci constant de bien accueillir, d’accueillir dans la diversité tout en préservant notre qualité de vie, la qualité de nos paysages et la qualité des relations humaines essentielles au bien vivre ensemble. Au nom de la municipalité je souhaite la bienvenue aux nouveaux habitants en résidence principale ou en résidence secondaire. Je vous invite à venir nous rencontrer tout à l’heure pour faire connaissance, nous vous avons préparé un sac de bienvenue qui renferme différents documents qui vous seront utiles je l’espère.

Bonne année… Et pour terminer en poésie, je reprendrais quelques vers de Rosemonde Gérard :

Bonne année à toutes les choses

Au monde, à la mer, aux forêts.

Bonne année à toutes les roses

Que l’hiver prépare en secret.